推進信用體系建設(shè) 營造公平市場環(huán)境
“社會主義市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟更是信用經(jīng)濟，需要健全社會信用體系，營造誠信守約、公平競爭的市場環(huán)境，保障經(jīng)濟健康有序運行。”國家工商行政管理總局局長周伯華在首屆中外跨國公司ＣＥＯ圓桌會議“信用與可持續(xù)發(fā)展論壇”上表示，在營造公平公正的市場環(huán)境，推進社會主義信用體系建設(shè)中，工商行政管理部門發(fā)揮了積極作用。
一、大力強化反不正當競爭執(zhí)法工作，努力營造公平競爭的市場環(huán)境
制止不正當競爭作為整頓規(guī)范市場秩序的一項重要工作，為營造公平競爭的市場環(huán)境積極發(fā)揮了職能作用。一是加大反壟斷執(zhí)法力度。嚴肅查處壟斷性行業(yè)限制競爭行為、地區(qū)封鎖等行政性壟斷行為，以及大公司濫用市場優(yōu)勢地位限制競爭的行為，積極促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序現(xiàn)代市場體系的建立。二是加大反不正當競爭執(zhí)法力度。以反仿冒、反欺詐、打擊“傍名牌”等行為為重點，深入開展反不正當競爭執(zhí)法工作，有力地維護了公平競爭的市場秩序。三是加大治理商業(yè)賄賂工作力度。堅持以查辦案件為重點，深入開展專項執(zhí)法行動，依法整治商業(yè)賄賂行為。
二、依法保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧誠信的消費關(guān)系
消費者和經(jīng)營者，是市場經(jīng)濟條件下的兩大主體。堅持保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益并重，需要盡職盡責做好監(jiān)管執(zhí)法工作。一是深入開展消費維權(quán)工作。強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，有效規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為，營造安全健康的消費環(huán)境。積極建立完善工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結(jié)合的消費維權(quán)新體系。深入開展消費教育和消費引導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)成熟消費、節(jié)約消費和文明消費。二是依法保護經(jīng)營者合法權(quán)益。加大對守法經(jīng)營企業(yè)的保護力度，建立健全遵章守法、誠信經(jīng)營激勵機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，嚴厲打擊商標侵權(quán)、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等不法行為，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品市場競爭力。
三、積極推進企業(yè)信用分類監(jiān)管，培育誠實信用的市場主體
2003年以來，從推動企業(yè)誠信自律、營造公平競爭的市場環(huán)境出發(fā)，工商部門在全國推行了企業(yè)信用分類監(jiān)管。具體做法是：以企業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以“金信工程”為依托，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立一套包括市場準入、經(jīng)營行為和市場退出在內(nèi)的較為完整的企業(yè)信用監(jiān)管指標體系。一是確立了企業(yè)信用分類等級標準，結(jié)合企業(yè)信用狀況，將企業(yè)信用等級標準相應(yīng)分為守信標準、警示標準、失信標準和嚴重失信標準，分別用Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四個類別表示。二是建立了企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，依法實施不同的監(jiān)管措施，對守信企業(yè)實行激勵機制，對警示企業(yè)實行預(yù)警機制，對失信企業(yè)實行懲戒機制，對嚴重失信企業(yè)實行淘汰機制。三是建立了企業(yè)信用信息披露制度，公開企業(yè)身份記錄和違法行為記錄，對吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)依法發(fā)布吊銷公告，對違法情節(jié)嚴重、社會反響強烈的典型案件，通過新聞媒體公開曝光，強化對企業(yè)的社會監(jiān)督，加大企業(yè)違法成本。
四、進一步加強自身建設(shè)，建設(shè)信用工商
健全社會信用體系，必須大力加強自身政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府部門在信用體系建設(shè)中的示范、引導(dǎo)作用。這既是構(gòu)建信用體系的重要方面，也是堅持執(zhí)政為民、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)政府的必然要求。我們要堅持以建設(shè)信用工商為切入點，大力加強自身建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。一是努力建設(shè)一支高素質(zhì)的工商行政管理隊伍，為提高監(jiān)管服務(wù)水平提供堅強的組織保證，提高工商行政管理機關(guān)的執(zhí)行力和公信力，以文明監(jiān)管、公正執(zhí)法的良好形象取信于民。二是大力推進政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。在企業(yè)注冊大廳、商標注冊大廳和工商行政管理部門進駐的政府行政審批中心，公開企業(yè)登記、商標注冊和企業(yè)年檢的事項、依據(jù)、條件、程序、期限及辦理結(jié)果等，實行“陽光政務(wù)”，自覺接受監(jiān)督。三是不斷完善服務(wù)措施，為當事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推進信息工商建設(shè)，方便當事人辦理登記注冊事項。
