開拓商務信用工作新局面
今天，我們召開全國商務信用工作會議，研究商務信用工作如何為搞活流通、擴大消費、拉動內需的中心任務服務，并對下一階段的工作做出部署，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見：
一、搞活流通擴大消費是我國應對當前國際經濟危機的重大戰略舉措
（一）啟動內需擴大消費必須搞活流通。
當前，國際金融危機還在持續和蔓延，世界經濟陷入二戰以來最困難的時期，對我國經濟的負面影響日益明顯。對外貿易額連續下滑，直接利用外資額同比大幅度減少，近2000萬農民工返鄉，大學生就業形勢空前嚴峻，今年是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難和挑戰最多的一年。黨中央、國務院審時度勢，提出了“保增長、擴內需、調結構”的經濟工作方針，要求“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”。
“4萬億”投資計劃的逐步實施，十個產業振興規劃的公布，已經初見成效，但擴內需保增長的任務依然艱巨。在投資、消費和出口“三駕馬車”中，投資不能過快，否則有可能加劇產能過剩和產業結構失衡；出口難以跑快，因為制約出口增長的因素歸根結底還是國際市場的需求。在當前形勢下，消費有條件也必須成為拉動內需的主力軍。
我們必須深刻地認識流通在擴大消費中不可替代的作用，要擴大消費，從長遠來說，必須擴大就業，提高城鄉居民收入水平，完善社會保障機制，解決消費者的后顧之憂。同時，流通對擴大消費的作用絕對不可忽視。流通一頭連著生產，一頭連著消費，所有的商品和服務都必須通過流通才能到達消費者手中，流通是消費實現的必經途徑和前提。當前，在居民收入和社會保障水平短時間內難以明顯提高的情況下，搞活流通對快速啟動內需、擴大消費的重要作用尤其突出。
（二）當前搞活流通擴大消費的政策內容豐富、措施有力。
去年以來國務院對流通工作高度重視，出臺了一系列政策措施。去年12月30日，國務院辦公廳印發了《關于搞活流通擴大消費的意見》（簡稱134號文件）。這份文件是當前和今后一個時期流通工作的重要指導性文件，既是應對當前國際經濟和金融危機的重要舉措，也體現了轉變經濟發展方式、保證國民經濟持續穩定健康發展戰略方針的要求。從文件的具體內容看，突出了完善農村流通網絡、擴大農村消費，要求全面推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“家電下鄉”、完善“農超對接”和農業生產資料流通體系；強調提升城市服務消費水平，推進社區標準化菜市場、早餐工程、家政服務和再生資源回收網絡建設和改造；同時兼顧到加強市場調控、支持流通企業發展、推動消費模式創新、改善市場和消費環境。在具體措施上，出臺了一系列支持政策，要求協調解決銀行卡刷卡費率過高、工商水電同價等問題，為流通企業創造公平寬松的競爭環境；同時明確提出加大財政資金投入，支持流通業發展，預計今年中央財政支持流通發展補貼資金有60億元，“家電下鄉”補助資金200億元以及家電、汽車“以舊換新”補助資金70億元，總計可達330億元。對流通工作如此大的支持力度，建國以來從來沒有過。
（三）商務部和各地政府積極貫徹134號文件，已初見成效。
商務部黨組高度重視134號文件的貫徹落實工作，多次研究部署，制定配套文件37個，召開了電視電話會議，并連續赴各地督導調研。各地政府和商務部門加強組織領導，建立工作機制，及時研究部署，出臺支持政策。36個省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團均召開了專門會議，出臺實施文件，落實配套資金，總數近20億元。各地商務部門抓住機遇，爭取政策，加大協調力度，加快流通基礎設施建設，組織內外貿對接，積極支持和引導企業創新營銷方式，刺激消費需求；流通企業苦練內功，加快發展模式轉變，密切工商關系，大力開展豐富多樣的市場營銷，不斷挖掘和滿足新的消費需求，消費券、網上營銷、信用銷售等新型營銷方式效果明顯。國家采取的一系列搞活流通、擴大消費的政策措施取得明顯效果。前5個月，全國社會消費品零售總額48770億元，同比增長15%，扣除價格因素，實際增長16.4%，比去年同期高3.7個百分點。農村消費市場持續升溫。農村社會消費品零售額增長16.6%，快于城市2.3個百分點，改變了多年來農村消費增長持續慢于城市的格局。家電下鄉工作積極推進，銷售下鄉家電產品669萬臺，金額107.5億元，政策自今年2月全面推開后，銷量、金額月均環比增速分別達到36.5%和44.6%。城鎮住行消費增長加快。限額以上批發零售業家具類零售額增長27%，建筑及裝潢材料類增長16.7%。降低小排量汽車購置稅等措施帶動汽車消費持續加快，轎車銷售257.3萬輛，增長26.8%，其中5月份增長52.1%。消費對GDP的拉動達到了4.3個百分點，成為經濟增長最穩定的動力。
