搭好標準平臺 助推實踐應用
中國標準化研究院質量管理分院社會責任與信用研究室主任周莉
我國信用標準化工作從2000年初開始啟動,做了一些前期的預演,也形成了一系列研究成果。2005年國標委批準成立了信用標準化工作組,以這個平臺為基礎開展我國信用標準化工作。
由于信用最初是來自金融領域,所以最開始信用標準化工作還是集中在企業(yè)信用,當時主要側重在信貸、納稅、合同、質量四個方面。2014年,《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》出臺,對社會信用體系建設做了更加寬泛、更加準確定位,信用標準化工作又有了新的發(fā)展方向。
今年2月底,國標委正式批準成立了全國社會信用標準化技術委員會。這個委員會把與社會信用有關的社會成員單位代表,以及來自于各領域各專業(yè)、高校研究機構專家學者也吸收了進來。搭建這個平臺的目的是希望能夠吸收各方對于信用標準化工作發(fā)展的需求,解決當前社會信用體系建設中對信用標準最需要解決的問題。
從2005年成立工作組到現在為止,發(fā)布的國家標準已經有29項,立項在研的國家標準已經達到了22項,基本搭建了一個信用標準體系框架。
2015年,10余項國家標準集中發(fā)布,其中有一項就是法人和其他社會組織統(tǒng)一信用編碼規(guī)則,這統(tǒng)一了所有的法人和其他組織的18位編碼。目前正在制定的,也就是今年年底馬上要發(fā)布的4項國家標準,包括像數據源,包括像編碼的操作規(guī)范等。
目前,正在做的基礎通用標準,包括信用的基本術語、信用標準化總體架構、信用的主體標識等。已經發(fā)布的信用評價指標,也是未來在各個地方和領域統(tǒng)一企業(yè)信用評價的基本指標。
下一步,將著重推進以下四方面工作。
一是搭建好全國社會信用標準化技術委員會這個平臺,給大家提供一個可以相互交流組織架構。這個組織架構既能夠吸收各方對于信用標準建設的需求,也能夠把國內對于信用標準化的需求反映到國際。
二是進一步充分完善當前的社會信用標準體系,夯實標準體系的建設工作。一方面加緊研制基礎的、通用的標準,另一方面把當前亟須的標準規(guī)范在全國推廣應用。比如國家發(fā)改委、國家信息中心正在做的公共信用信息標準,包括公共信息采集規(guī)范、公共信用信息數據目錄規(guī)范、公共信用信息結果規(guī)范、公共信用信息公示規(guī)范等。目的是讓全國信用信息共享平臺能夠和各地方、各部委實現信息互聯(lián)互通和資源共享。
三是要大力推動信用標準的宣貫實施試點和應用工作。標準制定出來不是結點,只是一個起點,更多的是要進行標準的實施應用,也就是標準化。下一步要加大對當前標準的宣貫實施力度,包括試點應用的力度,希望與有需求的單位聯(lián)合起來,開展定向的、有針對性的宣貫實施工作,推動現有標準指導實踐、應用到實踐中去。
四是緊跟社會信用體系部際聯(lián)席會議工作,對頂層的、重點的、急需的國家標準建設需求進行研究。
希望借助全國性標準委員會這個平臺,真正有效地推動我國社會信用體系建設,從標準角度提供有效技術支撐。
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