以完善企業(yè)信用制度切入社會信用體系建設(shè)工程
林鈞躍
在黨的十六屆三中全會的《決議》中，社會信用制度建設(shè)問題被提到了議事日程。我國的社會信用體系建設(shè)工程，將為企業(yè)、個人和政府的信用制度建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持。
制度是人類互相交往的組織規(guī)則。制度抑制著一些不期望的可能性的出現(xiàn)，以及機會主義和乖僻的個人行為，使人們的行為更可預(yù)測，并由此促進(jìn)勞動分工和財富創(chuàng)造。制度通常被定義為一套行為規(guī)范，被用于支配特定的行為規(guī)范，是“通向一個方向的通道”。制度為一個共同體所 有，并總是依靠某種懲罰而得以貫徹，這種帶有懲罰性的規(guī)則將建立起一種程序，為人們的行為 導(dǎo)入可合理預(yù)期提供軌道。
企業(yè)信用制度建設(shè)工作可以被分為兩個部分，即外在信用制度和內(nèi)在信用制度。鑒于操作方法不同，信用經(jīng)濟(jì)和信用管理方法將“誠”和“信”的問題分別處理。因此，企業(yè)信用制度建設(shè) 會包括“誠”和“信”兩個方面的建設(shè)。內(nèi)在信用制度又可以分為兩項制度，包括組織自身誠實 守信的制度和迫使與其進(jìn)行信用交易的客戶守信的制度。不言而喻，外在信用制度是內(nèi)在信用制 度的外部協(xié)調(diào)和保障。為了發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，由社會信用體系建立起一種新的市場規(guī)范，包括法律 保障、征信服務(wù)和政府監(jiān)管等措施，將引導(dǎo)參與市場經(jīng)濟(jì)活動的所有企業(yè)都能夠?qū)灰讓Ψ健⑸?會公眾和政府守信，所維系的市場氛圍和政策傾向?qū)⒍加欣谡\信企業(yè)的生存和發(fā)展，打擊和懲 戒失信企業(yè)。很明顯，內(nèi)在信用制度與外在信用制度是協(xié)調(diào)配合的，但前者必須服從后者的規(guī)范。
建立企業(yè)守信制度的目標(biāo)是維護(hù)和提升企業(yè)的信用價值。主要內(nèi)容包括：信守各類經(jīng)濟(jì)合同；信守對國家的納稅義務(wù)；信守對員工的承諾。建立企業(yè)守信制度的作用在于全方位地建立企業(yè)對外的信用形象，將卓著的信譽轉(zhuǎn)化為企業(yè)的無形資產(chǎn)，提高對生產(chǎn)資料的賒購能力，以及在國內(nèi)外的融資和招商的能力。對于制度的好壞，主要外部評價指標(biāo)有企業(yè)資信等級、債券等級、風(fēng)險指數(shù)等，常見的表述形式包括資信評級機構(gòu)的評價指標(biāo)、征信機構(gòu)的評價指標(biāo)、信用保險公司的評價指標(biāo)。
建立企業(yè)信用管理制度的目標(biāo)是規(guī)避來自外部的客戶和公關(guān)公信度信用風(fēng)險。主要內(nèi)容包括：以工作流程形式實現(xiàn)企業(yè)信用管理的各項基本功能，保證企業(yè)的授信/賒銷活動產(chǎn)生的風(fēng)險 可控。大企業(yè)的信用管理制度通常由企業(yè)信用管理部門負(fù)責(zé)實施。建立企業(yè)信用管理制度的作用 十分重大，可以増強企業(yè)的賒銷能力，擴大市場份額，提高全程客戶風(fēng)險的控制能力和賒銷成功 率；提高應(yīng)收賬款的質(zhì)量，合理安排現(xiàn)金流量；改善企業(yè)的庫存管理水平，降低庫存成本；授信 可以明顯改善客戶關(guān)系，増強客戶的訂貨量；間接改變企業(yè)文化，維護(hù)員工隊伍的穩(wěn)定性。企業(yè) 信用管理制度的評價指標(biāo)很多，例如：DSO、賒銷規(guī)模等等。
為了實現(xiàn)企業(yè)信用制度的外部監(jiān)督，相關(guān)的政府主管部門要建立起一系列的信用監(jiān)管措施，保證企業(yè)內(nèi)部的信用制度得以實現(xiàn)，但要盡可能地降低因遵循信用制度規(guī)范要求產(chǎn)生的企業(yè)成本。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會要求會員銀行必須進(jìn)行內(nèi)外部資信評級就是一種要求商業(yè)銀行守信的制度安排。目前，我國多個政府部門設(shè)計的信用監(jiān)管系統(tǒng)都應(yīng)該成為企業(yè)信用制度實現(xiàn)的外部措施。
企業(yè)信用制度是由社會信用體系維系的，不同信用等級的群體所享受的利益是不同的。對于信用等級高的人，其信用交易活動的成功率高，交易成本低，交易范圍會越來越大。反之，對于信用等級低的人，多數(shù)有不良的信用記錄，其信用交易的成功率低，交易范圍受到局限，直至被市場認(rèn)定為“不受歡迎的人”而被市場淘汰。
企業(yè)信用制度建設(shè)可以成為一個城市或更大地區(qū)社會信用制度建設(shè)的切入點，全國己經(jīng)有許多城市是從企業(yè)信用制度建設(shè)切入全面的信用制度建設(shè)的。上海市的城市誠信體系建設(shè)走在全國前面，一直是中央政府部門的地方信用制度建設(shè)試點。雖然它以個人信用制度建設(shè)為體系建設(shè)的切入點，但企業(yè)信用制度建設(shè)工作現(xiàn)在己經(jīng)緊鑼密鼓開展起來，并形成新的體系建設(shè)格局。
